为有效预防、及时控制和迅速消除档案突发灾害事件，确保丽水学院档案资源安全，根据国家档案局《档案工作突发事件应急处置管理办法》等有关规定，结合丽水学院实际，特制定本预案。

一、适用范围

本预案中所指灾害为自然灾害和突发性事故。自然灾害包括：水灾、地震等。突发性事故包括：火灾、档案丢失、档案被盗、档案泄密、档案服务器系统崩溃。上述灾害如对管理处档案造成威胁，出现险情，应及时组织抢救。

二、工作原则

（一）预防为主：把预防灾害作为档案库房安全管理工作的重要任务，强化日常安全管理，完善灾害紧急处理工作措施，提高应对处置能力。

（二）档案优先：当灾害发生时，面临其它物质财产（人员除外）和档案同时需要抢救时，应把保障档案安全作为首要任务，在第一时间采取有效措施，最大限度地减少灾害对档案的危害。

（三）应急联动：坚持统一指挥、各负其责、自救为主、部门联动的原则，组织好应对突发性灾害给档案安全造成侵害的处置工作，并及时向学校有关部门报告，切实做到有效预防、及时控制和消除危害。

三、风险类别

（一）自然灾害类。可能或已经发生的，对档案的安全直接构成威胁的洪水、地面沉降等自然灾害、地质灾害；大风、冰雪、强降雨、雷电等城市气象灾害；破坏性地震及地震诱发的各种次生灾害；雾霾等严重空气污染事件。

（二）事故灾难类。发生建筑物倒塌、火灾、水情、被盗、泄密、档案系统崩溃等灾情，直接危及档案安全。

四、组织领导

成立档案安全应急小组，下设办公室，办公室设在档案馆。主要职责：负责部署、检查档案安全工作；宣布应急状态的启动和解除；全面指挥调动应急工作队，调配应急资源，按程序实施应急抢险；当突发事件超出中心处置能力时，依程序向学校汇报，请求支持与配合。

组   长：中心主任

副组长：分管档案工作、安全工作的中心领导

成   员：综合科工作人员、档案馆工作人员 

五、工作目标

（一）采取最有效措施消除对档案资料的安全威胁。

（二）保护未受损的档案资料。

（三）抢救已受损的档案资料。

六、工作重点

（一）重点区域：档案库房

（二）抢救顺序：1、文书档案（先永久，后定期）；2、会计档案；3、科技档案；4、声像档案；5、电子档案；6、实物档案；7、档案目录和检索工具。

七、监测预警和信息报告   

（一）预警监测

1.档案安全应急小组应及时将上级的精神传达到相关工作人员，督促做好日常的隐患排查工作，建立长效预警机制，对存在的重大隐患及时研究，具体部署。

2.档案安全应急小组办公室要组织协调相关部门建立相应的突发事件监测预警系统,完善监测预警机制,加强信息收集和对突发事件的监测、预测工作的管理和监督。

3.档案馆按照职责分工，负责业务范围内突发事件的监测与预测工作,对各类可能发生突发事件的因素进行研判，开展预测工作，进行风险分析，做到早发现、早报告、早处置，提高应急处置能力和指挥水平。

（二）信息报告

在预测出可能发生突发事件后,应立即通过档案安全应急小组办公室向档案安全应急小组提出预警建议。档案安全应急小组接报后，应立即组织力量到现场进行复核确认，及时采取必要的应急措施。在突发事件和紧急敏感情况发生后，中心在采取措施控制事态的同时，要按紧急信息报送的规定，在事发1小时内、力争30分钟内，向学校相关部门报告初步情况，在事发后1小时内至2小时，书面报告情况。对于处置时间较长的，做好续报工作。

 八、应急响应

（一）一般性灾害操作步骤

1、发现档案库有被烧异味或墙面、地面、管道漏水等现象，应立即报告档案安全应急小组，查找险源。如险情不大，能自行处置的，要立即采取切实可行的办法迅速排除险情。事后，将发现险情及排除情况上报，查明原因，堵塞漏洞。

2、发生虫害、鼠害时，库房管理员应立即采取措施，对档案进行消毒、杀虫灭鼠处理，防止交叉感染；对受损档案及时进行修复。

（二）较大灾害操作步骤

1、较大火情

（1）发现火情立即发出警报，组织人员疏散和自救，同时切断电源，向档案安全应急小组汇报。

（2）利用附近的移动消防器材进行灭火，同时拨打消防报警电话（学校 110指挥中心24小时值班电话：2271110和火警“119”），明确说明受灾地点。

（3）在可能的情况下，组织实施档案资料抢救搬运工作。发生小范围局部火情时，转移至同楼层安全区域；火情严重时，转移至楼外安全区域。档案转移应由专人指挥。

（4）及时向消防人员介绍险情，一切听从其专业指挥。

2、较大水情

（1）发现进水情况，应立即通知档案安全应急小组，同时迅速切断水源，立即启用工具、设备排水。

（2）迅速组织人员查找原因，堵塞漏洞。

（3）档案安全应急小组视档案库房进水情况，确定档案转移处置意见，立即组织实施。档案转移由专人指挥。

（4）当遇强降雨时，库房管理员必须及时检查库房渗漏情况。发现严重渗漏，应立即向档案安全应急小组报告，派专人抢修和维护，库房管理员负责渗漏范围内的档案处置。

3、档案被盗、泄密

（1）应及时保护案发现场，向档案安全应急小组报告。

（2）向公安机关报案，积极提供破案线索。

（3）档案员提供准确的失窃、泄密档案种类、数量等情况。

（4）查明原因，追究责任，总结改进。

4、档案系统崩溃

（1）通知档案系统技术人员，最大限度抢救档案数据，向档案安全应急小组报告。

（2）联系档案软件维保单位维修更新，进行软件恢复，数据导入。

（3）查明原因，及时总结改进。

（三）重大灾害操作步骤

发生威胁档案安全，同时又伤害人身安全的灾害，如雷击、地震、库房崩塌等重大情况时，可按上述较大灾害抢险步骤进行排除。若险情危及到供水、供电、通信等自身不能处理时，应及时通知有关部门进行抢险工作。 

 九、应急保障措施

（一）建立健全灾害应急培训制度，加强安全教育，增强防灾减灾意识，定期组织安全应急演练。

（二）健全与保卫处、后勤管理处等部门的联动机制。当灾害发生时，能够协助开展自救互助，最大限度减少损失。

（三）应熟悉抢险岗位、职责及救灾设备存放位置、使用方法。

（四）要完善抢险救灾器材配置，保障后勤供给。消防器材应定期检查更换，保证消防通道畅通。

（五）每半年安排专业人员对档案室各类仪器进行检测，确保其正常运转。

（六）档案库房、办公室严禁吸烟或使用明火，严禁存放易燃易爆物品。

（七）档案库房实行专人管理，非库房管理员未经允许不得出入库房。

（八）库房管理员对进、出库房的档案要逐卷清点，加强对利用档案的监控，利用完毕应及时检查，归还上架。

（九）选择安全可靠的档案软件系统和存储设备，建立档案电子数据备份系统，对于重要数据要实行实时备份。

（十）建立信息化的安全监控系统，确保重点区域处于24小时监控状态。

十、应急处理措施

落实24小时值班和领导带班制度，确保通信畅通。如双休日、节假日时间出现灾情，值班人员及带班领导为直接救灾责任人，其责任是：

（一）迅速拨打电话报警。

（二）电话通知档案安全应急小组组长及相关工作人员。

（三）工作人员接到救助电话应迅速到达指定地点。

（四）在不危害人身安全的情况下，开展抢险救灾工作，阻止灾情的进一步发展。

（五）在公安、消防、供电及其他抢险人员到来后，及时指明灾险部位。

（六）抢险结束后，报告灾情情况。

十一、灾后工作

（一）抢救能够补救和修复的档案、资料。

（二）将灾害发生原因、造成损失及处理结果迅速上报。

（三）根据情况对抢险救灾有功人员进行表彰，对有关事故责任人按有关规定严肃处理。